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案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，案件審理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約專職部門，牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，既是政治要求，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，福建省三明市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室立足“政治之審”根本定位，不斷增強(qiáng)政治思維、全局思維、底線思維、精準(zhǔn)思維，以實(shí)事求是的精神和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則、把握政策、注重效果，充分發(fā)揮審理“關(guān)口”“出口”“窗口”作用，在保障和提高案件質(zhì)量上發(fā)揮關(guān)鍵作用，以審理之為嚴(yán)守案件質(zhì)量生命線。
聚焦“關(guān)口”，展現(xiàn)審理有為。發(fā)揮案件審理對(duì)查辦案件質(zhì)量的牽引推動(dòng)作用，建立日常評(píng)查、交叉評(píng)查、全面評(píng)查“三位一體”的案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。做好日常評(píng)查，堅(jiān)決落實(shí)“二十四字”基本要求，強(qiáng)化案件日常管理，建立“一案一清單”工作機(jī)制，對(duì)移送審理的案件認(rèn)真評(píng)查，堅(jiān)決做到實(shí)事求是，既評(píng)查實(shí)體問題，也評(píng)查程序問題，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題以清單形式反饋給案件承辦部門，并跟進(jìn)協(xié)助推動(dòng)解決問題。做好交叉評(píng)查，立足市縣上下聯(lián)動(dòng)，依托“室組地”片區(qū)協(xié)作，堅(jiān)持監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、線索聯(lián)商、問題聯(lián)查、案件聯(lián)審的工作方法，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件以片區(qū)為單位進(jìn)行交叉審、交叉評(píng)，通過現(xiàn)場調(diào)閱卷宗、列清單點(diǎn)問題、亮評(píng)分找差距，促進(jìn)不同辦案部門在互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短的過程中提升辦案質(zhì)效。做好全面評(píng)查，每年度對(duì)已查辦案件進(jìn)行一次“全面體檢”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)、程序手續(xù)關(guān)，堅(jiān)持全面審理、獨(dú)立審理、查審分離，及時(shí)形成質(zhì)量清單、問題清單和反饋結(jié)果，推動(dòng)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。
聚焦“出口”，展現(xiàn)審理敢為。案件質(zhì)量評(píng)查的關(guān)鍵在于通過看結(jié)果運(yùn)用、看整改落實(shí)、看實(shí)踐成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)提升，不斷做深做實(shí)案件查辦“后半篇文章”。一看結(jié)果運(yùn)用。將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為辦案部門業(yè)務(wù)量化考評(píng)的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量晾曬、約談反饋等制度，對(duì)案件質(zhì)量一般的辦案部門，以發(fā)放工作提示函的方式，促進(jìn)齊抓共管把好質(zhì)量關(guān)；對(duì)案件質(zhì)量存在問題的辦案部門，由委領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，當(dāng)面指出問題，抓好整改落實(shí)。注重從案件質(zhì)量評(píng)查中梳理共性問題、突出問題，掌握基層監(jiān)督辦案最真實(shí)的情況、最突出的問題、最迫切的需求，通過工作例會(huì)等方式進(jìn)行通報(bào)，共同研究破解制約基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、案例指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，通過案件質(zhì)量評(píng)查評(píng)選出在事實(shí)證據(jù)、定性處理方面過硬的精品案件，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)、交流學(xué)習(xí)；密切與辦案部門、下級(jí)審理部門的聯(lián)系，堅(jiān)持個(gè)案咨詢與類案規(guī)范相結(jié)合，在審理報(bào)批備案案件、辦理征求意見事項(xiàng)、服務(wù)咨詢保障中主動(dòng)提供業(yè)務(wù)支持。二看整改落實(shí)。推動(dòng)“對(duì)單銷號(hào)”，針對(duì)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，要求被評(píng)查部門既要整改案件本身存在的問題，也要舉一反三解決案件辦理中認(rèn)識(shí)不到位、方法不規(guī)范、制度不健全等深層次問題。推動(dòng)“以查促改”，對(duì)完成評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題整改的辦案部門，由案件審理室牽頭，會(huì)同案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督室不定期開展案件質(zhì)量評(píng)查“回頭看”，對(duì)整改不到位的責(zé)令作出書面檢查，對(duì)進(jìn)度遲緩或處置不當(dāng)?shù)倪M(jìn)行約談提醒。三看實(shí)踐成效。加強(qiáng)“一案一總結(jié)”，針對(duì)已評(píng)查的典型案件，特別是系列專案，開展案件分析復(fù)盤會(huì)，對(duì)線索處置、審查調(diào)查簡況、程序規(guī)范、筆錄制作、文書管理、人員配合等方面進(jìn)行綜合分析研判，不定期召開案件質(zhì)量座談會(huì)，既請(qǐng)先進(jìn)部門交流經(jīng)驗(yàn)做法，也讓存在問題的部門談困惑難點(diǎn)，面對(duì)面答疑解惑、交流互鑒、共同提高。
聚焦“窗口”，展現(xiàn)審理可為。進(jìn)一步樹立大抓基層導(dǎo)向，聚焦基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過健全案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，推動(dòng)將工作具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗(yàn)制度化、成果最大化，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。健全案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“全流程”管理理念，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)，建立完善案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則，區(qū)分自辦案件和非自辦案件評(píng)查要求，進(jìn)一步細(xì)化評(píng)查項(xiàng)目和評(píng)查細(xì)則，用“一把尺子”明晰案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全辦案文書流程，針對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，案件審理室會(huì)同案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室等部門會(huì)商，統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)執(zhí)法文書模板，規(guī)范案件受理、審理談話筆錄、撰寫審理報(bào)告、制作處分決定等文書要求，明確案件審理程序和流程，理順邏輯順序、規(guī)范文書表述。健全質(zhì)量提升機(jī)制，圍繞學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例，依托“送教下鄉(xiāng)”“送審下鄉(xiāng)”等工作機(jī)制，到縣鄉(xiāng)講解案件程序、證據(jù)認(rèn)定、定性處理等案件審理知識(shí)，傳授證據(jù)審查判斷、證明標(biāo)準(zhǔn)把握、程序規(guī)定要求等審理技能，推動(dòng)全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)“六項(xiàng)紀(jì)律”的主旨要義和規(guī)定要求；建好用好審理人才庫，挑選政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力突出的人員充實(shí)到審理人才庫，開展授課培訓(xùn)、技能比武、指導(dǎo)性案例解說，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)針對(duì)性、實(shí)效性，帶動(dòng)案件審理能力和案件質(zhì)量“雙提升”。
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